【西藏之声2020年9月2日报道】达赖喇嘛尊者于1960年9月2日成立西藏人民议会，而每年9月2日成为“西藏民主日”，今日是流亡社会迎来的第六十个西藏民主日。以下为节目重温：藏人行政中央驻澳洲办事处华人联络官格桑坚参曾接受本台采访，回顾了西藏人民议会的成立，以及达赖喇嘛尊者政权移交的过程等。
西藏人民议会在印度成立
达赖喇嘛尊者流亡印度后，为了让流亡社会走向民主化，便在佛教圣地菩提迦耶同西藏官员和民众共同进行协商和讨论，并发出西藏未来要走向民主道路的号召。1960年9月，也就是流亡仅有短短的时间内，尊者成立了一个西藏合法的流亡政府，而且为了实现民主化，他于1960年9月2日成立西藏人民议会，从此，每年9月2日成为法定的西藏流亡社会民主日。
西藏人民议会最初只有西藏三区的九个席位，以及西藏四大教派的四个席位，由十三名当选的代表成立了西藏历史上第一个民选议会，当时没有西藏本教的席位。所以，最初在各方面不是很完善，也没有形成一个真正的立法机构，只能以“尝试委员会”的形式施行。
流亡至今已经有六十年，在这当中整个流亡政府逐步地走向非常成熟的民主化和三权分立的民主机制。因此，我认为这对一个流亡社会而言，算是所有的流亡社会可以学习和使用的典范。
立法机构等制度逐渐成熟
（1）成立《第11届西藏人民议会》、颁布《流亡藏人宪章》
1990年，达赖喇嘛尊者召开特别大会，解散由达赖喇嘛任命的西藏人民议会（第10届）和内阁，成立了由民众一人一票的民主程序来选举的《第11届西藏人民议会》，并增加了各个区域的议会席位，以及驻在北美和欧洲地区的议席，议员的数量提升为四十六名。同时，也产生了由议员投票选举的新一届内阁/噶伦。1992年，达赖喇嘛尊者颁布了《流亡藏人宪章》。因此，从颁布《流亡藏人宪章》后，行政、立法、司法三权分立形成一个非常完整的制度。
（2）民主转型，亦保障女性参政
自1990年解散议会和1991年成立《第11届西藏人民议会》，以及在《流亡藏人宪章》里面保证女性的参政度。因此，自1991到现在，流亡藏人的社会不仅走向民主化，而且在民主转型当中逐步走向一个非常完善的三权分立。
达赖喇嘛尊者在政权上为半退休状态
颁布《流亡藏人宪章》后，虽然议会已经逐步走向完善的立法机制，但行政机构（内阁噶厦）的产生还是需要由达赖喇嘛尊者提名。2001年9月，在达赖喇嘛劝导下，议会修改宪章，产生了直接选举西藏流亡政府的首席部长（噶伦赤巴），然后再由噶伦赤巴向议会提出其他内阁成员的候选名单，经议会通过后正式任命。这是西藏民主史上，第一次由人民选举产生的噶伦赤巴及新一届的噶厦（内阁）。
桑东仁波切是第一次民选的首席部长，他是一名不仅兼具哲学、佛学知识的高僧，也是一名兼具现代知识的学者，在流亡社会中有很高的威望。在政治领域除了达赖喇嘛尊者，桑东仁波切在整个流亡社区中算是第二号人物。达赖喇嘛尊者于2001年至2011年间处于半退休的状态。因此，2001年他被选为首席部长，并连续两次担任部长职位。
达赖喇嘛尊者基于藏人争取自由斗争的长期性、严峻性，以及坚决性，为了让年轻一代没有尊者时能够担负起争取自由斗争的重任，自2001年起，尊者把所有的行政权利慢慢移交给民选的行政机构，并让行政机构自己承担。
达赖喇嘛尊者完全移交政权
2011年，产生了由民众投票选举出的一个具备现代文化的年轻人洛桑森格博士，他以高票当选为流亡政府的首席部长。当时，尊者作出了一个重大决定，就是完全移交政权。
达赖喇嘛尊者认为，他应该退出西藏的政治舞台，也就是结束从五世达赖喇嘛延续到现在的甘丹颇章政权，改变历代达赖喇嘛掌控西藏政权的制度，尊者作出这个决定。然而藏人们对尊者崇高的敬意和信仰，以及尊者在国际上的威望。因此，大家都无法接受政治权利移交给民选政治领袖的决定。
当时在议会里作出很多讨论，而且专门召开民众大会，争取民众的意见，同时也一致决定要求达赖喇嘛尊者收回这一成命。但是，尊者从小就有个思路，就是要解除一个人长期担任政治领袖的传统做法，所以尊者坚决不收回这一成命。因此，2011年就结束了西藏三百多年的政治制度，把所有的权利移交给民选的政治领袖。
